2026년 한국 전투기 출고 마감, 인니 퇴출설에 방산판 뒤집혔다 초비상 현실화 전말공개

시유 기자 2026.01.04 조회수

206

단독] 한국형 전투기 KF-21, 내년 3월 사천서 양산 1호기 출고식 : 네이트 뉴스

인도네시아와 KF-21 공동 개발의 출발선

인도네시아가 2026년을 전후로 한국형 전투기 KF-21 공동 개발 사업에서 입지가 크게 흔들리고 있다. 원래 KF-21은 대한민국이 주도하는 차세대 전투기로, 한국과 인도네시아가 공동 개발하는 구조였다. 2010년 양국은 인도네시아가 개발비의 약 20%를 분담하는 조건으로 48대 도입과 기술 이전 권리, 현지 생산 참여를 조건으로 합의했었다. 하지만 그 이후 인도네시아는 약속한 금액을 제대로 납부하지 못해 분담금 체납 문제가 지속적으로 누적됐다. 자카르타는 초기 약속했던 1조6000억 원 규모에서 실제로는 절반 이하인 수준만 납부했고, 이로 인해 사업 전반에서 신뢰 문제가 반복적으로 제기됐다.

분담금 조정과 공동 개발 구조의 변화

한국 방위사업청과 인도네시아는 2025년 중반 재정 조정 합의를 체결했다. 이 합의에 따라 인도네시아의 분담금은 원래 약 1조6000억 원에서 6000억 원 수준으로 대폭 축소됐고, 그 대신 KF-21 전투기 48대를 도입할 수 있는 구조를 유지하는 방향으로 정리됐다. 이 과정에서 인도네시아는 현금 납부 외에도 자국 주요 수출 품목을 활용한 대체 지급 방식까지 논의한 것으로 알려졌다. 형식적으로는 공동 개발국 지위를 유지하는 합의였지만, 실질적으로는 인도네시아의 역할과 책임이 크게 줄어든 조정이었다.

그럼에도 불구하고 인도네시아가 KF-21 사업에서 안정적인 파트너 역할을 수행하고 있다고 보기는 어려운 상황이다. 분담금 납부 지연은 수년에 걸쳐 누적됐고, 이로 인해 한국 측의 재정 부담과 일정 관리 부담이 커졌다. 결과적으로 KF-21 개발과 양산 일정은 한국 주도로 운영될 수밖에 없는 구조가 됐고, 인도네시아는 점점 주변부로 밀려나는 모양새가 됐다.

초점] KAI KF-21 보라매, 공중급유 성공…2026년 양산 체제 돌입 - 글로벌이코노믹

터키 KAAN 전투기 계약의 의미

이와 동시에 인도네시아는 KF-21 외에도 다른 전투기 도입을 적극적으로 추진했다. 대표적인 사례가 터키의 차세대 전투기 KAAN이다. 인도네시아는 KAAN 전투기 48대 도입 계약을 공식화했고, 해당 계약은 단순 검토 단계가 아닌 실제 구매 계약으로 발표됐다. 이는 인도네시아가 한국과의 공동 개발 전투기 외에도 별도의 주력 전투기 라인을 구축하려는 의지를 보여주는 대목이다.

여기에 더해 인도네시아는 중국제 J-10 전투기 도입 계획도 공개적으로 언급했다. 인도네시아 국방부 차원에서 J-10 구매 예산이 검토 및 승인됐다는 발표가 있었고, 이는 미국, 프랑스, 터키뿐 아니라 중국까지 포함한 다각적인 전력화 전략의 일환으로 해석된다. 인도네시아는 특정 국가에 전력 구조를 의존하지 않겠다는 입장을 분명히 하고 있으며, 그 과정에서 KF-21의 우선순위는 자연스럽게 뒤로 밀려난 상태다.

인도네시아 전투기 도입 구도의 현실

현재 인도네시아의 전투기 도입 계획을 보면 프랑스 라팔, 터키 KAAN, 중국 J-10, 그리고 한국 KF-21이 동시에 거론되고 있다. 문제는 예산과 일정이다. 한정된 국방 예산 속에서 모든 기종을 동시에 본격 도입하기는 현실적으로 어렵고, 결국 우선순위를 정해야 한다. 이 과정에서 이미 양산과 전력화 단계에 들어선 전투기들이 상대적으로 유리해지고, 아직 개발 후반 단계에 있는 KF-21은 후순위로 밀릴 가능성이 커진다.

KF-21 자체는 이미 2026년 전력화를 목표로 양산 준비가 진행 중이며, 초도 생산 물량은 한국 공군 중심으로 배정되는 구조다. 일부에서 언급되는 “출고 슬롯이 이미 찼다”는 표현은, 초기 생산 물량이 한국 공군 수요로 상당 부분 채워졌다는 의미에 가깝다. 인도네시아가 분담금 납부와 도입 의사를 명확히 하지 못한 상황에서, 추가 슬롯을 확보하기는 쉽지 않은 구조가 됐다.

이 때문에 2026년을 기준으로 인도네시아가 KF-21 공동 개발 사업에서 사실상 퇴출되는 수순으로 가는 것 아니냐는 관측도 나온다. 여기서 말하는 퇴출은 형식적인 협력 종료라기보다는, 공동 개발국으로서의 실질적 권한과 몫이 사라지는 상태를 의미한다. 분담금 납부, 전투기 도입 확정 여부, 타 기종 계약 진행 상황 등이 복합적으로 작용하면서 인도네시아의 입지가 결정될 가능성이 높다.

초점] KF-21 '보라매', 국산 공대공·공대지 무장 개발 확정 - 글로벌이코노믹

완전히 끊어지지 않은 기술 협력

다만 인도네시아와 한국 간의 기술 협력 자체가 완전히 단절된 것은 아니다. 인도네시아 공군 조종사가 KF-21 시제기를 시험비행한 사례도 있었고, 기술 교류와 실무 협력은 일정 수준 유지되고 있다. 이는 양국이 외교적 관계와 방산 협력의 틀 자체를 완전히 깨지는 않으려는 의지를 보여주는 장면이기도 하다.

종합해 보면 인도네시아는 KF-21을 포함한 다수의 전투기 옵션을 동시에 굴리는 전략을 택했고, 그 과정에서 재정과 일정 문제로 인해 KF-21 사업 내 비중이 점점 줄어들고 있다. 한국은 KF-21 전력화를 계획대로 밀어붙이고 있고, 인도네시아는 선택지를 넓히는 과정에서 공동 개발국으로서의 위치를 스스로 약화시키는 결과를 맞이한 셈이다. 2026년은 이 관계가 유지될지, 아니면 사실상 정리 국면으로 들어갈지를 가르는 분기점이 될 가능성이 크다.

한국형전투기 KF-21, 전자전기도 가능할까? [오상현의 무기큐브] - 헤럴드경제

후기

이번 인도네시아 KF-21 이슈를 정리하면서 느낀 건, 방산 협력에서 가장 중요한 건 기술보다도 결국 돈과 신뢰라는 점이었다. 처음에는 공동 개발이라는 타이틀이 굉장히 거창해 보였지만, 시간이 지나면서 실제로 돈을 내고 일정을 맞추는 쪽이 주도권을 가져간다는 게 명확해졌다. 인도네시아는 여러 선택지를 동시에 잡으려다 보니 어느 하나에도 확실히 힘을 싣지 못했고, 그 결과 KF-21에서는 입지가 점점 줄어드는 상황이 됐다. 반대로 한국은 일정과 전력화를 우선으로 밀어붙이면서 주도권을 놓지 않았다. 협력이라는 말 뒤에 어떤 책임이 따르는지 다시 한번 보게 된 사례였다.